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六方会谈跨越“转账”障碍

2018-12-07 19:40:26
六方会谈逾越“转账”障碍 6月中旬,随着澳门汇业银行中被冻结的朝鲜资金返还进程启动,休会中的朝核问题6方会谈出现了转机。

4个多月前的2月13日,第五轮六方会谈第三阶段会议通过了《落实共同声明起步行动》共同文件,要求朝鲜关闭和封存宁边核设施,其他各方对朝提供能源支援。

各方本应在60天内落实文件内容,可是3月19日开始的第六轮会谈,却因澳门汇业银行中被冻结朝鲜资金的返还问题而暂时休会。

资料图片:2007年3月19日,第六轮朝核问题6方会谈在北京钓鱼台国宾馆开幕。

这笔资金的争执,起源于美国财政部于2005年9月指控朝鲜利用澳门汇业银行的账户从事洗钱和捏造美元活动,下令本国金融机构停止与汇业银行的商业来往,该银行随后中止了对朝业务,冻结了朝鲜的2500万美元资金。

而朝鲜方面则否认美国的指控,并把美国解除对朝金融制裁作为履行“213文件”的前提条件。

虽然在第六论会谈前夕,美国已确定了允许澳门汇业银行返还这笔朝鲜资金的方针,孰料看似已无“政治障碍”的问题,却在如何返还的“技术因素”上卡了壳。

先是出现了经过中国银行转账的方案,继而浮现出直接汇入朝鲜账户的方式,一度又传出可能经由韩国或欧洲某银行转账的消息,但这些都未能得到落实。

在美国对国际金融体系有着巨大影响的背景下,返还朝鲜资金问题出现了美国国务院与财政部、美国与朝鲜、美朝与其他各国之间的立场差异,因而没有哪一个第三国银行肯冒着可能受到美国制裁的风险成为返还资金的中介者。

探讨“转账”方式的进程,其实再次凸显了朝核问题上政治与经济因素的复杂交错,而这一问题,也成了落实“213文件”的一大障碍。

6月初,美国提议让一家俄罗斯银行通过美国一个金融机构接受这笔资金,然后再把它转给朝鲜,俄方也表示了积极姿态。

但俄方要求美方就俄罗斯银行不会在转移这笔资金后遭到制裁做出书面保证。

6月14日,俄罗斯副外长洛修科夫说,美国已提供了这样的书面担保。

由此显现轮廓的资金返还程序是:这笔朝鲜资金先由澳门汇业银行转到美联储下属的纽约联储银行,再由其汇到俄罗斯中央银行,以后再经过俄罗斯远东商业银行转入朝鲜对外贸易银行的账户。

6月18日,朝鲜驻俄罗斯大使说,这笔资金已经进入俄罗斯中央银行。

随着“转账”问题迎刃而解,落实“213文件”的车轮又开始向前转动。

实际上,解决朝核问题的前景如何,首先还得看美朝两个主要当事国的态度。

1月16日的美朝柏林会谈,标志着美国的对朝姿态开始发生

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